# Gümrük Kanunu değişiyor

- Bağlantı: https://www.borsatek.com/gumruk-kanunu-degisiyor-47467h/
- Yayımlanma: 2019-09-23T19:59:30+03:00
- Yazar: Murat Ali Oral

Reklam

 [ ⌊Stablex Kare Banner⌉ ](https://track.adform.net/C/?bn=91045298;gdpr=${GDPR};gdpr_consent=${GDPR_CONSENT_50})

Gümrük Kanunu’ndaki para cezalarını, gümrük müşavirleri ve yardımcılarının gümrük
mevzuatına aykırı hareket ettiği durumlara ilişkin yaptırımları güncelleyen kanun
teklifi, TBMM Başkanlığına sunuldu

AK Parti milletvekillerince hazırlanan kanun teklifi, Gümrük Kanunu’nda yenilikler
içeriyor.

Teklifte, kanunun, “Transit Rejimi Altında Taşınan Eşyaya Uygulanacak Hükümler” 
bölümünde de değişiklik yapılıyor.

Buna göre, “Türkiye Gümrük Bölgesindeki bir yerden diğer bir yere transit rejimi
hükümleri çerçevesinde nakledilmek üzere gümrüğe sunulan eşya” ibaresi, “Türkiye
Gümrük Bölgesinde bir yerden diğer bir yere transit rejimi kapsamında taşınarak 
varış gümrük idaresine sunulan serbest dolaşımda olmayan eşya” şeklinde değiştiriliyor.
Böylece, gümrük idaresine sunulan serbest dolaşımda olmayan eşya, transit rejimi
altında taşınan eşyaya uygulanacak hükümler kapsamına alınıyor.

Gümrük yükümlülüğü doğması durumunda asıl sorumlu, transit rejimine tabi tutulan
eşya ile ilgili olarak gümrük idaresine karşı mali olarak sorumlu olacak. Gümrük
idaresince işlem yapıldığı hallerde, asıl sorumlunun sorumluluğunun belirlenmesinde
fiilin işlenmesinde dahlinin bulunup bulunmadığı hususu dikkate alınacak.

Serbest dolaşıma sokulacak eşya ve gümrük vergilerinden Savunma Sanayii Başkanlığı
da muaf tutulacak.

Tasfiye Edilecek Eşyalara ilişkin bölümde de düzenleme yapılıyor. Buna göre, eşyaya
ait varsa cezalar ile ambarlama ve elleçleme giderleri ve diğer giderler ile eşyanın
döviz cinsinden CIF değerinin yüzde 1’i, bu uygulamadan ikinci kez yararlanmak istenmesi
halinde ise CIF değerinin yüzde 3’ü oranında bir tutarın ödenmesine bağlı olacak.
Başvurunun, eşyanın ihale ilanı yayımlandıktan veya perakende satış kararı alındıktan
sonra ve satışın gerçekleşmesinden önce yapılması halinde bu taleplerin kabulü söz
konusu eşyaya ait varsa cezalar ile ambarlama ve elleçleme giderleri ve diğer giderler
ile eşyanın döviz cinsinden CIF değerinin yüzde 10’u oranında bir tutarın ödenmesine
bağlı olacak. Bunun dışındaki başvurular kabul edilmeyecek.

**1 yıl içinde yapılacak başvurular kabul edilecek**

Teklif, tasfiyelik hale gelen ve tasfiye sonucu emanete alınan tutarların iadesi
için eşya sahiplerinin talepte bulunabileceği süreyi belirliyor. Emanete alınan 
tutarların iadesi için, sahibine iadesine ilişkin mahkeme kararının kesinleştiği,
diğerlerinde ise emanete alındığı tarihten itibaren 1 yıl içinde yapılan başvurular
kabul edilecek.

Teklifle, gümrük işlemlerinden doğan vergilerin alınabilmesi için tahakkuk edebilecek
verginin yüzde 20 fazlası oranında teminat alınması uygulamasından vazgeçiliyor.
Gümrük mevzuatı uyarınca, gümrük vergilerinin ve diğer amme alacaklarının ödenmesini
sağlamak üzere bir teminat verilmesi gereken hallerde, bu teminatın söz konusu vergiler
ve diğer amme alacakları tutarı kadar yükümlü veya yükümlü olması muhtemel kişi 
tarafından verilmesi öngörüyor.

Gümrük vergileri ile tahsil edilmiş gecikme faizinin veya gecikme zammının geri 
verilmesinde; fazla tahsilat yükümlüden kaynaklanmışsa geri verme başvurusunun yapıldığı
tarihten itibaren hesaplanan faiz ödenecek.

Diğer durumlarda ise tahsilat tarihinden geri verme kararının tebliği tarihine kadar
geçen süre için, geri verilecek tutar üzerinden, aynı dönemde belirlenen tecil faizi
oranında hesaplanan faiz ödenecek.

Geri verme kararının tebliğ edildiği tarihten itibaren 3 ay içerisinde idarece söz
konusu kararın uygulanmaması halinde, ilgilinin talebi üzerine, tebliğ tarihinden
ödemenin yapıldığı tarihe kadar geçen süre için kanunda belirlenen tecil faizi oranında
hesaplanan Faiz verilecek.

Gümrük müşavir yardımcısı olabilmek için gereken şartları arasında güveni kötüye
kullanma, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı
değerlerini aklama, terörün finansmanı, Terörle Mücadele Kanunu kapsamı suçlar ile
örgütlü suçlardan hüküm giymeme şartı aranacak.

Meclis Başkanlığına sunulan kanun teklifine göre, ithalatının yasaklandığı tespiti
halinde, varsa eşyanın fark gümrük vergilerinin alınmasının yanı sıra gümrüklenmiş
değerinin 4 katı idari para cezası uygulanacak.

Gümrük vergilerine ilişkin idari yaptırım kararları ve bu kararlara yönelik itirazlar
hakkında da Gümrük Kanunu’nda yer alan ceza ve itiraz hükümleri geçerli olacak.

Mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilen eşyanın bulunamaması halinde kaim
değer olarak eşyanın gümrüklenmiş değerinin kamuya geçirilmesine karar verilecek.

Gümrük idaresi tarafından yükümlüye yazıyla yanlış bilgi verilmişse idari para cezası
ve faiz uygulanmayacak.

Geçici ithalat rejimi hükümlerine tabi eşyaya ilişkin beyan ile muayene ve denetleme
veya teslimden sonra yapılan kontrollerde farklılıkların tespiti durumunda vergi
farkının yarısı tutarında idari para cezası verilecek. Aykırılıkların gümrük idaresince
tespit edilmesinden önce beyan sahibince bildirilmesi durumunda, hesaplanacak cezaların
oranı yüzde 15’ten 10’a indirilecek.

İthalinin yasaklanmış olduğunun tespiti halinde, varsa eşyanın fark gümrük vergilerinin
alınmasının yanı sıra gümrüklenmiş değerinin 4 katı idari para cezası verilecek.

Eşyanın ithali, belli kuruluşların vereceği ve gümrük idaresine ibrazı veya beyanı
zorunlu olan lisans, izin, uygunluk belgesi veya bu belgeler yerine geçen bilgiye
bağlı olmasına rağmen, eşya belge veya bilgiye tabi değilmiş veya belge/bilgi alınmış
gibi beyanda bulunulduğunun tespit edilmesi halinde varsa eşyanın fark gümrük vergilerinin
alınmasının yanı sıra gümrüklenmiş değerinin 2 katı idari para cezası kesilecek.

Ticaret Bakanlığınca belirlenecek süre içerisinde söz konusu eşyanın, ithalinin 
uygun bulunduğuna ilişkin belge veya bilginin düzenlenmesi veya ilgili kurum/kuruluş
tarafından gerçekleştirilen denetimin olumlu sonuçlandığının bildirilmesi halinde
usulsüzlük cezası uygulanacak.

**Üçüncü ülkeye transit edilecek**

Teklifle eşyanın ihracı, belli kuruluşların vereceği ve gümrük idaresine ibrazı 
veya beyanı zorunlu olan lisans, izin, uygunluk belgesi veya bu belgeler yerine 
geçen bilgiye bağlı olmasına rağmen eşya belge veya bilgiye tabi değilmiş ya da 
belge veya bilgi alınmış gibi beyanda bulunulduğunun tespit edilmesi halinde, eşyanın
gümrüklenmiş değeri kadar uygulanan idari para cezası tutarı, gümrüklenmiş değerinin
onda birine düşürülüyor.

Bakanlıkça belirlenecek süre içerisinde söz konusu eşyanın, ihracının uygun bulunduğuna
ilişkin belge veya bilginin düzenlenmesi veya ilgili kurum/kuruluş tarafından gerçekleştirilen
denetimin olumlu sonuçlandığının bildirilmesi halinde usulsüzlük cezası verilecek.

İthalinin yasaklanmış olduğu tespit edilen eşya, yükümlü talebi doğrultusunda 30
gün içinde mahrece iade veya ilgili kurum/kuruluşun uygun görüşüyle doğrudan üçüncü
ülkeye transit edilecek. Bu süre içerisinde mahrece iade veya üçüncü ülkeye transit
edilmeyen eşya, ihraç kaydıyla satış veya masrafları sahibince karşılanmak koşuluyla
imha suretiyle tasfiye edilmek üzere bulunduğu gümrük idaresine terk edilecek.

İthali lisansa, şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk
veya yeterlilik belgesine tabi olduğu halde uygunluk ve yeterlilik belgesine tabi
değilmiş veya belge alınmış gibi beyan edildiği tespit edilen eşya, yükümlü talebi
doğrultusunda mahrecine iade, ilgili kurum ya da kuruluşun uygun görüşü ile doğrudan
ya da serbest bölge üzerinden üçüncü ülkeye transit veya ihraç kaydıyla satış ya
da masrafları sahibince karşılanmak koşuluyla imha suretiyle tasfiye edilmek üzere
bulunduğu gümrük idaresine bırakılacak.

Teslimden sonra kontrol sonucunda uygunsuzluğu tespit edilen ancak bulunamayan eşyanın
gümrüklenmiş değeri kamuya geçirilecek.

**Farklı çıkan eşya için fiilin niteliğine göre idari para cezası**

Kanun teklifiyle Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen ve varış gümrük idaresine karayolu
ile sevk edilmek üzere transit rejimine konu edilen serbest dolaşımda olmayan eşyanın,
yapılan kontrol veya muayene sonucunda, beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı
cinste olduğunun tespiti halinde fiilin niteliğine göre işlem yapılacak. Buna göre;

– Farklı çıkan eşyanın gümrük vergileri toplamının beyan edilen eşyanın gümrük vergileri
toplamından fazla olması durumunda, farklı çıkan eşyaya ilişkin gümrük vergilerinin
2 katı idari para cezası verilecek.

– Farklı çıkan eşyanın beyan edilen eşyadan farklı şekilde, ithalinin lisansa, şarta,
izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk veya yeterlilik belgesine
tabi olması durumunda farklı çıkan eşyanın gümrüklenmiş değerinin 2 katı kadar idari
para cezası kesilecek.

– Beyana göre eksik olduğunun tespit edilmesi halinde eksik çıkan eşyaya ilişkin
gümrük vergilerinin alınmasının yanı sıra eşyanın gümrük vergilerinin iki katı idari
para cezası uygulanacak.

– Beyana göre fazla olduğunun tespit edilmesi halinde, fazla çıkan eşyanın gümrük
vergileri kadar idari para cezası verilecek ve fazla çıkan eşya tasfiyeye tabi tutulacak.

Teklife göre, antrepo beyannamesinde beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı
çıkan eşyanın gümrük vergileri toplamının beyan edilen eşyanın gümrük vergileri 
toplamından fazla olması durumunda söz konusu eşyaya ilişkin gümrük vergilerinin
2 katı; farklı çıkan eşyanın beyan edilen eşyadan farklı şekilde, ithalinin lisansa,
şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk veya yeterlilik
belgesine tabi olması durumunda eşyanın gümrüklenmiş değerinin 2 katı idari para
cezası verilecek.

**İthal edilen özel kullanıma mahsus taşıtlar**

Düzenlemeye göre, dahilinde işleme rejimi, gümrük kontrolü altında işleme rejimi
ile geçici ithalat rejimine ilişkin hükümlerin ihlali halinde, eşyanın gümrüklenmiş
değerinin iki katı idari para cezası hükmolunacak.

Tam muafiyet suretiyle geçici olarak ithal edilen özel kullanıma mahsus taşıtlara
ilişkin rejim ihlallerinde, gümrük vergileri tutarının dörtte biri kadar idari para
cezası verilecek.

Dahilde işleme rejimi ve gümrük kontrolü altında işleme rejimine ilişkin hükümler
ihlal edilmekle birlikte, rejim kapsamı ithal eşyasının işleme faaliyetindeki hali
veya işlem görmüş ürün hali de dahil olmak üzere, gümrük gözetiminden mevzuata aykırı
olarak çıkarılmamış olduğunun tespiti halinde, ithal eşyasının gümrük vergileri 
ile ilgili rejime ilişkin beyannamenin tescil tarihinden tespitin yapıldığı tarihe
kadar geçen süre için Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunu’na göre tespit
edilen gecikme zammı oranında faizin toplamı kadar idari para cezası uygulanacak.

Tam muafiyet suretiyle geçici olarak ithal edilen özel kullanıma mahsus taşıtlar
hariç geçici ithalat rejimi kapsamında ithal edilen eşyanın süresi içerisinde gümrükçe
onaylanmış başka bir işlem veya kullanıma tabi tutulmaması durumunda gümrük vergileri
ile rejime ilişkin beyannamenin tescil tarihinden tespitin yapıldığı tarihe kadar
geçen süre için Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunu’na göre tespit edilen
gecikme zammı oranında faizin toplamı kadar idari para cezası verilecek.

Bu eşyaların, yapılacak tebligat tarihinden itibaren 60 gün içinde gümrükçe onaylanmış
başka bir işlem veya kullanıma tabi tutulmaması halinde, ayrıca gümrük vergileri
tutarında idari para cezası verilecek.

Gümrük işlemleriyle doğrudan veya dolaylı olarak ilgili bulunan kişilerin, yazılı
olarak talep edilen bilgi ve belgeler ile 5 yıl süreyle saklanması gereken belgeleri
gümrük kontrolü sırasında ibraz etmemesi durumunda usulsüzlük cezasının 8 katı uygulanacak.

**Uzlaşma talebi**

Gümrük idarelerince düzenlenen ek tahakkuk ve ceza kararı muhteviyatı alacaklar 
için yükümlü veya ceza muhatabı tarafından uzlaşma başvurusu yapılabilecek.

Uzlaşmanın kapsamına; beyan ile gümrük idaresi tarafından yapılan tespit sonucunda
belirlenen farklılıklara ilişkin tebliğ edilen gümrük vergileri alacakları, gümrük
idaresi tarafından tespit edilmesinden önce beyan sahibi tarafından bildirilen farklılıklara
ilişkin tebliğ edilen gümrük vergileri alacakları ile Gümrük Kanunu ve ilgili diğer
kanunlar uyarınca gümrük idaresi tarafından düzenlenen idari para cezaları girecek.

Uzlaşma talebi, henüz itiraz başvurusu yapılmamış veya sonuçlandırılmamış gümrük
vergileri ve idari para cezaları için, tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde 
yapılacak.

Uzlaşma talebinde bulunulması halinde, itiraz veya dava açma süresi duracak. Uzlaşmanın
vaki olmaması veya temin edilememesi halinde süre kaldığı yerden işlemeye başlayacak.
Sürenin bitimine beş günden az kalmış olması halinde süre beş güne tamamlanacak.
Uzlaşmanın vaki olmaması veya temin edilememesi halinde yeniden uzlaşma talebinde
bulunulamayacak.

Uzlaşma talepleri, gümrük uzlaşma komisyonları tarafından değerlendirilecek. Gümrük
uzlaşma komisyonlarının kurulması, çalışması ile yapılacak işlemlere ilişkin usul
ve esaslar yönetmelikle düzenlenecek. Komisyonun çalışmaları gizli, uzlaşma tutanakları
kesin olup gereği idarece derhal yerine getirilecek.

Vergi yükümlüsü veya ceza muhatabı, üzerinde uzlaşılan ve tutanakla tespit olunan
hususlar hakkında dava açamayacak ve hiçbir mercie şikayette bulunamayacak.

Uzlaşılan gümrük vergileri ve cezalar, uzlaşma tutanağının tebliğinden itibaren 
bir ay içinde ödenecek. Uzlaşılan vergilere ilişkin gümrük yükümlülüğünün başladığı
tarihten uzlaşma tutanağının imzalandığı tarihe kadar geçen süre için Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre belirlenen gecikme zammı oranında gecikme
faizi uygulanacak. Uzlaşmanın vaki olmaması veya temin edilememesi halinde, genel
hükümlere göre işlem yapılacak.

Teklife göre, Gümrük Kanunu ve gümrüklerde uygulanan mevzuat hükümlerine aykırı 
hareketleri görülen gümrük müşavirleri ile gümrük müşavir yardımcılarının izin belgeleri
Ticaret Bakanlığı müfettişleri ve gümrük ve dış ticaret bölge müdürleri tarafından
gerek görülmesi halinde tedbir mahiyetinde en fazla 6 ay süre ile geçici olarak 
alınarak, gümrüklerde iş takip etmelerine izin verilmeyecek.

Bu durum, gerekçesiyle birlikte izin belgesinin alınmasını izleyen günde Ticaret
Bakanlığına bildirilecek. Bu şekilde izin belgeleri alınanlar hakkında geçici mesleki
faaliyetten alıkoyma cezası verilmesi halinde, tedbir mahiyetinde izin belgelerinin
alındığı süre verilen cezadan mahsup edilecek.

Terörle Mücadele Kanunu kapsamında haklarında kovuşturma başlatılanların izin belgeleri
kovuşturma sonuçlanıncaya kadar tedbiren geri alınacak.

Teklifle, zati silah müessesesinden yararlanan Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğünde
genel müdür, genel müdür yardımcısı, daire başkanı ile merkez ve taşra teşkilatında
görevli kaçakçılık ve istihbarat müdürü, bölge amiri, kısım amiri ve gümrük muhafaza
memuru unvanlı personelin uhdesindeki zati silahı emeklilikte de bulundurabilmesine
imkan tanınacak.